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广东医政发〔2011〕109号

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亚洲通印发《广东医学院继续教育“十二五”改革和发展规划》的通知

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各职能部门、二级学院、教辅单位、研究所，附属医院：

《广东医学院继续教育“十二五”改革和发展规划》已经学校党委常委会研究通过，现印发给你们，请贯彻执行。

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广 东 医 学 院

二〇一一年九月二十一日

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广东医学院继续教育“十二五”改革和

发展规划

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第一部分?“十二五” 发展基础

一、“十一五”建设成就

“十一五”期间，亚洲通：高等学历继续教育办学规模不断扩大，办学质量和效益明显提高，医学继续教育网络化与管理模式具规模，继续教育办学水平和层次有所提高，“大校园”办学理念深入人心，“五个统一”教学模式更加巩固，非学历继续教育有了一定的发展，项目培训积累了较好的办学经验和管理经验，为今后继续教育的科学发展奠定了坚实基础。

（一）办学规模不断扩大。至“十一五”末，在读学生人数达23200人（其中校本部2393人，校外教学点20807人），在读生人数比2006年增加了71.3%。每年均承担一定数量的非学历继续教育项目。

（二）教育质量稳步提升。在2007年省教育厅组织的广东省成人高等教育办学水平评估中，亚洲通：成人教育珠海卫校教学点和湛江卫校教学点均获得优秀等级。承办的各级非学历继续教育项目受到好评。

（三）远程网络化教学与管理新模式初具规模。2007年，升级改造原版本“学籍管理系统”和“成绩管理系统”。将14门护理学专业的主干课程全部录制为三屏授课录像、流媒体及DVD格式三位一体的网络课程供学生登录网站进行学习。

（四）“大校园”的办学理念深入人心。2007年，提出了新的办学思路----“树立一个理念,落实四个加强”，使“五个统一”的教学原则实施的更坚定。“一个理念”就是要树立“大校园”的办学理念，把校本部和校外教学点作为一个办学整体，教学点是广东医学院校园的延伸，相互依存，共同发展，组建一个“大校园”的成人教育办学体系。“四个加强”一是加强制度建设，以创新成人教育管理机制为抓手，实现规范化和网络化管理；二是加强质量建设，以改革教学手段和学习方式为突破口，全面提高教学质量；三是加强师资队伍建设，以优选、培训、考核、激励相结合的方式，建设一支具有继续教育特色的师资队伍；四是加强学生管理，健全和完善学生管理机构，充分调动教与学的积极性，全面提高继续教育的办学质量。目前“树立一个理念,落实四个加强”办学思路贯穿工作全过程。

二、现状分析及现存问题

（一）学历继续教育总体发展规模逐步稳定。按照国家亚洲通“大力发展非学历继续教育，稳步发展高等学历继续教育”精神，高等学历继续教育总体规模将受到逐步控制。

（二）亚洲通：将逐步退出成人专科教育。根据《广东省中长期教育改革和发展规划纲要》提出的“鼓励有条件的成人高等学校改制为普通高等学校。”“研究型大学和教学研究型本科学校逐步退出成人本专科教育，其他普通本科学校逐步退出成人专科教育”的发展要求，亚洲通：将退出成人专科教育。

（三）学历继续教育和非学历继续教育的发展竞争日趋激烈。省内各医学院校积极扩招、大批省外医学院校加入广东的医学学历继续教育行列；社会各类非学历教育机构林立，医学院校培训中心纷纷建立，非学历继续教育阵地竞争非常激烈。

（四）学历继续教育和非学历继续教育办学基础仍较薄弱。首先表现在办学门路和力度仍需加大。非学历继续教育途径单一，开放办学意识不够浓厚，与地方医疗卫生建设和行业准入建设的融合度急需进一步强化，国际化合作程度有待进一步加强；其次，支撑条件建设任务仍然艰巨。学籍管理系统仍十分落后，网络教育急待拓展，教学形式仍相对单一，课程设计和考试方式仍较落后；再之，办学软实力仍待提升。办学理念距离高等成人教育发展前沿的差距较大，部分教职员工思想软散懒，执行力较低，积极促进继续教育的氛围仍不够浓厚。

三、发展形势

国家、广东《中长期教育改革和发展规划纲要》的制定和实施，学校“十二五”发展和改革规划的出台，给继续教育工作的外部环境带来了新趋势和新特点，给未来发展带来了新机遇和新挑战。在这种新的发展背景下，必须正确地、客观地认知亚洲通：继续教育的定位，理性地、深入地思考该如何发展，能发展到什么程度，同时坚定信心，扬长避短，主动作为，努力推动亚洲通：继续教育工作在新的起点上实现更高水平的提升。

形势一：国家、广东《中长期教育改革和发展规划纲要》的分解实施方案均提出：要建立健全多层次、全方位的卫生人员教育培训体系，建立卫生人才培训长效机制，加强公共卫生、农村卫生和社区卫生人才的培训，多渠道培养以全科医生为重点的基层卫生人才。国家、广东的这种培训规划要求，对亚洲通：继续教育的改革发展，提供了前所未有的机遇和挑战，机遇大于挑战。

形势二：医药卫生体制改革的不断深化。随着医药卫生体制改革的不断深入和人民群众对多样化的卫生服务需求的日益增长，大大地促进社区和农村卫生服务的发展，这就给我们在服务社区和农村基层卫生的同时，能够在人才培养和管理人员培训这一工程建设中大有作为，找到合作拓展的机遇和空间。

形势三：建设幸福广东的步伐不断加快。党的十七届五中全会突出强调要把加快医疗卫生事业发展、增进人民群众健康摆在重要位置。省委十届八次全会确立了建设幸福广东的宏伟目标。健康是幸福之本，提高生命质量和健康安全是建设幸福广东的必然要求。在此背景下，给我们提供了为地方培养和提高职业病防治、心理咨询、健康教育等相关人才的机遇，我们要主动融入建设幸福广东的行列，通过为地方服务来加快学校非学历继续教育的发展。

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第二部分?“十二五”发展战略

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领学校继续教育事业发展全局，以科学发展为主题，以“稳步发展高等成人学历继续教育，大力发展非学历继续教育”为目标，坚持“大校园”办学理念，坚持“五个统一”教学原则，发展特色培训，提高办学品位，提升核心竞争力，全面实现规模、结构、质量、协调、可持续发展，为加快广东省各类人才培养做出更大贡献。

二、发展思路

实施“1242”工程：突出一个核心，处理好两个关系，完成四项建设，实现两个突破。

（一）一个核心——以质量工程为核心

根据国家、广东省《中长期教育改革和发展规划纲要》提出的：把提高质量作为教育改革发展的核心任务，是建设高等教育强国的基本要求。我们应当高度重视教育质量问题，把教育质量作为核心任务来抓。以“大校园”理念为指导，坚持“五个统一”不动摇，即：“统一教学大纲、统一教学计划、统一教材版本、统一教学课程、统一考试标准”，确保学生培养规格与质量。只有提高办学质量，才能吸引生源，稳定学历继续教育规模；只有提高办学质量，才能被社会各界所认可，稳定办学的社会资源；只有提高办学质量，才有机会承办和接受国家、省、市以及其他部门的各种培训任务，取得非学历继续教育发展的更大的突破。

（二）两个关系

1.处理好发展规模与发展质量的关系。目前亚洲通：成人教育是广东省最大的医学人才培训基地之一，教育规模一度领先于省内其他院校，在新的形势下，我们必须严抓质量关，通过质量保规模，通过规模求发展，确保又好又快发展。

2.处理好发展学历继续教育和发展非学历继续教育的关系。在稳定发展学历继续教育的同时，必须突出发展非学历教育，抓住我们过去忽略非学历继续教育这一薄弱点，以湛江校区和东莞校区为中心，辐射周边地区，大力发展全科医生和乡村医护人才培训，培育新亮点，开拓新资源。

（三）四项建设

1.团队培养建设。在“十二五”期间，拟通过内部逐年培训、送出培训和加强检查督导等形式，全面提高各级（包括校本部和各教学点）继续教育管理人员、授课老师的素质，建设强有力的继续教育团队。

2.远程教育建设。“十二五”期间，拟采取积极主动寻找远程教育的突破口和完善学校远程教育基础建设，争取在“十二五”期间能面向广东省开设1—2个专业的远程教育。

3.教材建设。“十二五”期间，拟通过联合省内外其他高校，共同编写符合学历继续教育非零起点、学历需求、职业需求等特点，与大专、本科、执业考试等方面具有承前启后、复习、巩固、提高、突破的成人本专科三维一体的教材。

4.深化教育教学改革。借教材建设之机，总结理论教学中存在的问题，修订教学大纲，建立试题库，逐步推行教考分离，乃至利用计算机实行人机对话考试；在教学计划方面，逐渐减少理论课面授时间，增大网络教育和实践教育份额，着力提高学生理论联系实践和解决实际问题的能力。争取在“十二五”期间，开发建设新的“教学教务管理系统”和引进“毕博网络教学平台”，为教育教学改革和远程教育打下结实基础。

（四）两个突破

1.在非学历教育方面有明显的突破。通过成立广东医学院培训中心，制定《广东医学院非学历教育培训工作管理实施办法》，规范非学历继续教育培训工作，提高非学历继续教育培训质量，促进非学历继续教育培训工作健康发展。以培训中心为平台，在巩固和发展现有非学历继续教育的前提下，从省厅指令性项目、海外机构、医疗单位、社区及各类培训班、证书班入手，争取非学历继续教育方面有新的突破，寻求与海外机构和医疗单位建立教育培训联盟，培育高层次合作教育项目或创造品牌班。

2.在成人教育科学研究方面有新的突破。充分利用学校现有资源，积极组合各方面人才，着力申报各级成人教育研究课题，重点研究成人教育的发展现状和趋势、重大理论和实践问题，特别是研究继续教育的教学改革、终身教育和社区医学教育等方面的问题。

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第三部分?“十二五”发展定位

一、发展目标定位

力争至“十二五”末，形成规模相对稳定、具有一定优势和特色的高等继续教育，在读生达3万名（其中学历教育达2万名，在读本科生所占比例不少于70%；非学历教育人员达1万人次）。建设一个具有一定培训规模、在湛莞两地初具特色、集医护、管理、预防、心理及人文培训的培训中心。

二、办学类型定位

稳步发展成人高等学历继续教育，大力发展非学历继续教育。

三、办学层次定位

以成人本科学历教育为主，积极发展各类型非学历教育（包括网络教育、远程教育、全科医师和乡村医护人才培养教育以及各类证书班和技能培训等），努力拓展对外合作办学，寻求与海外机构和医疗单位建立教育培训联盟，培育高层次合作教育项目或创造品牌班，拓宽成人继续教育办学途径。

四、学科专业定位

以医学学科为主，积极发展与医学相关的学科，构建医、理、管、工、文多学科协调发展的学科专业培训体系。

五、服务面向定位

立足湛莞两市，辐射广东，面向社会，服务基层。

六、人才培养目标定位

培养基础理论扎实、动手实践能力强、人文素质高的实用型人才。在开展学历高等教育的同时，大力开展各类非学历教育，培养各行业专门人才。

七、办学水平定位

在现有办学水平和规模的基础上，至“十二五”末期，学历继续教育仍保持在省内医学院校中居领先位置，非学历继续教育在全国医学院校中居中等位置。

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第四部分?“十二五”发展指标

一、人才培养

成人高等学历教育以本科为主。建立较系统的全科医生和乡村医护人才等医学教育体系和培训基地。成人高等学历教育方面新增3～5个专业。主编或参编50部成人高等教材。配备有三位一体立体教学的课程达到25门以上。开展1～2个专业的远程教育。

二、人才队伍

至“十二五”末期，形成一支具备高等继续教育专长、相对稳定、专业对口、水平较高的教学、管理队伍；在教师队伍中，具有相当于副高级技术职称的教师不低于80%。

三、合作办学

争取与国内外知名大学、国内医疗单位建立合作关系，在合作办学、联合培养等方面取得突破，争取2～3个专业与地方政府或单位建立培训合作培训关系，促进学校非学历继续教育的发展。

四、办学条件

???建设和引进成人高等教育教学管理系统和毕博网络平台，完善学校远程教育基础建设。成立广东医学院培训中心，配备一定的专业培训人员、培训场地和培训设施。形成初具规模的网络教育系统，争取开设远程教育。修订切合实际的成人高等教育本专科教学大纲和教学计划。

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第五部分?“十二五”主要任务

一、注重质量，深化改革，着力提高人才培养水平

遵循学校“以医为主，与医结合，突出特色，注重效益”的发展思路，我们要调整优化专业布局，重点发展成人本科教育，合理拓展医学类、“围医学”、市场需求量大的新专业。

围绕教学点认证的标准，按照“五个统一”的原则，深化课程体系、教学方法改革、优化课程结构和课程设计，减少课堂面授学时，加强实践学环节和增加网络教育份额，广泛采用以问题为中心、启发式、探究式、讨论式、参与式教学教学方法，开展教学竞赛、教学观摩活动，开展教学方法的研究。

强化教学管理，健全教学质量监控、督导、评估制度，注重学生评教，建立和完善教学质量信息反馈系统、质量保障体系、评价体系和激励机制，加强教学督导工作，加强题库建设，改革考试办法，逐步实行教考分离，形成有利于学生全面发展的现代化教学运行和管理模式。强化校本部对各教学点在教学决策、规范教学和师资培养等方面的指导咨询功能。

逐步开发在线网络课程，创新教学模式，逐步实现必修课网络辅助课堂教学改革，提高教学质量。强化信息技术应用，提高教师应用信息技术水平，更新教学观念，改进教学方法，提高教学效果。引导学生利用信息手段主动学习、自主学习，增强运用信息技术分析解决问题能力。

根据专业建设的需要，与省内外各兄弟院校合作编写符合成人教育层次的高质量特色教材。

二、完善机制，实现学校、各二级学院与各教学点多方共赢的局面

以一个理念、四个加强为基础，以“五个统一”的质量工程为核心，以“教育教学管理系统”和“毕博网络平台”建设以及教材建设为契机，整合学校现有学科资源，围绕办好继续教育、培养合格人才为中心，实现提升办学质量、调整发展模式、规范办学秩序和挖掘办学资源的目的，形成多方共赢的局面。完成全部教学点办学资质工作，使他们均符合新形势下的办学条件；力争在国家、省政策的调整下，亚洲通：学历继续教育规模保持2万名在校生的规模，其中本科生所占比例不少于70%。

三、强化培养，着力提高继续教育队伍水平

继续教育工作涉及到教学的全过程，在既要稳定学历教育，又要大力发展非学历教育的发展方针下，在现有继续教育（特别是非学历教育）氛围不浓、管理不到位、各级人员积极性不高的情况下，培养和发挥各二级学院和各级人员的主动性、积极性和战斗力至关重要。因此，在稳定现有师资力量和人员的基础上，坚持内部培养、挖掘潜力、适度调整和引进的工作思路，坚持教学督导和培训相结合，通过传、帮、带等方法，建设一支素质优良、战斗力强、适应继续教育办学需求的管理教学队伍。

四、扩大交流，深化合作，着力开拓非学历教育

根据教育部、卫生部教高[2009]4号《亚洲通加强医学教育工作提高医学教育质量的若干意见》指出的，“医学院校要积极组织支援农村的培训项目，充分利用各种形式，拓宽在职、在岗培训渠道，提供培训机会。”因此，我们要依托亚洲通：学科和特色，以市场需求和成人办学所需的专业方向为导向，以临床医学、医学检验、护理学及医学相关专业等专业为突破口，拓宽办学门路，在抓好内涵建设的基础上，向上要项目、对外找合作。深入各医疗单位和企业，建立与省、市各级医疗机构和企业联合培养体系，大力发展非学历教育，探索各类在职培训，开办各类证书班、培训班，特别是在当前全科医师短缺、社区和乡村各级医务人员素质有待提高的形势下，更应主动出击，大力寻找合作机遇，改变亚洲通：非学历教育单一、薄弱的局面，促进亚洲通：继续教育在社会效益和经济效益上双丰收。到十二五末，在成立学校培训中心的框架下，每年除承担省市全科医师、乡村医师的培训任务外，力争开办3-5期如证书班、考前培训和技能职业等培训。既为学校创造经济效益，又提高学校在湛、莞两地乃至全省的社会效益。

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第六部分?规划的组织实施

一、加强组织领导

在学校党委的领导下，紧密结合学校“十二五”规划纲要和中心工作，继续教育学院负责学校继续教育总体规划的实施。学校各部门、各校外教学单位要以本规划为依据，提出具体的实施意见，将规划任务细化，逐年分解，创造性地予以贯彻落实。

二、加强统筹协调

继续教育学院负责规划实施的统筹协调，建立以学校规划为统领、专项规划与二级学院、各校外教学点规划为骨干，校院点三级规划相互结合、统一衔接的学校规划工作体系。

三、加强宣传发动

利用一年一度的继续教育年会，继续教育学院牵头，通过多种形式增强各二级学院、各教学点师生员工对学校教学教育“十二五”发展理念、发展战略、发展思路、发展目标、发展重点的认同感，使规划执行过程中成为凝聚人心、群策群力、共谋发展的过程。

四、加强督导落实

继续教育学院负责规划落实的督导。建立规划实施情况的监测、评估、考核机制。强化责任意识，在“十二五”中期和末期，对组织规划实施情况进行专项评估检查。

五、加强规划修订

根据学校发展实际，动态调整发展规划。由继续教育学院继续教育“十二五”规划编制小组提出修订意见，报请学校批准。

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主题词： 继续教育?十二五△?规划?通知

（共印60份）